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美智库推演贸易战:特朗普铁杆票仓将受重创

时间: 2018-04-12 23:21:00 | 来源: 一财网 | 阅读:

美智库推演贸易战:特朗普铁杆票仓将受重创

冯迪凡

美国顶尖经济研究机构的测算显示,若爆发中美贸易战,受伤最重的,有可能将是美国总统特朗普的深红票仓。

美国布鲁金斯学会将中方反制美国的两份关税清单的影响细化到美国的“县”一层级,得出了上述结论;而从美国农业部的数据也可以清晰看到,仅猪肉和大豆两项产品增税,就对中西部深红州造成巨大冲击:2016年美国大选期间,在排名前十位的大豆和猪肉出口州中,特朗普赢得了其中各8个的支持。

在贸易战中,除了美国本土就业将受到损害之外,美国贸易商以及消费者也将深受冲击。因此,目前反对白宫对华增税计划的美国商业联盟规模已经在短短一周内扩大了一倍,达到了107个贸易组织,其中包括全美零售商联合会、美国安全产业协会这样的重量级贸易组织,目前它们再次发公开信敦促特朗普政府放弃对1500亿美元中国对美出口产品的增税计划。

中国商务部新闻发言人高峰在4月12日的例行记者会上表示,我们奉劝美方,认清世界的大势,不要“一条道上走到黑”,不要企图用单边主义和贸易保护主义的大棒胁迫中国。中方坚决捍卫国家和人民利益的决心和信心不会动摇。我们已经做好充分的准备,如果美方有任何导致事态升级的行动,中方将毫不犹豫,坚决反击。

清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭对第一财经记者表示,美国社会的承受力,不如中国。打农产品,美国商人本来好好的生意被搅黄了,是会做出激烈反应的。

受伤最重的将是深红票仓

截至目前,中方对美方的挑衅做出了两次关税回应。

4月1日,中国国务院关税税则委员会发布通知,指出为维护我国利益,平衡因美国对进口钢铁和铝产品加征关税(即“232措施”)给我国利益造成的损失,决定对原产于美国的部分进口商品中止关税减让义务。

全美受中国关税还击就业影响地理分布图 数据来源:布鲁金斯学会

其中,对原产于美国的水果及制品等120项进口商品中止关税减让义务,在现行适用关税税率基础上加征关税,加征关税税率为15%;对原产于美国的猪肉及制品等8项进口商品中止关税减让义务,在现行适用关税税率基础上加征关税,加征关税税率为25%。

4月4日,针对“301调查”,中方依据《对外贸易法》等法律法规和国际法基本原则,将对原产于美国的大豆等农产品、汽车、化工品、飞机等进口商品对等采取加征关税措施,税率为25%。2017年中国自美国进口的这些品类商品金额约为500亿美元。

布鲁金斯学会在上述报告中称,如中方按照对“232措施”和“301调查”回应中的两份关税清单对美进行反制,全美将有40个行业、234项产品以及210万就业岗位受到影响,其中以就业人数计算,受伤最深的前三名是塑料制造业(29.4万人)、飞机制造业(22.9万人)和药物制剂制造业(20.1万人)。在农业领域不少工作岗位也将受到影响,包括玉米业(1.8万人)、大豆业(5000人)、猪肉生产和宰杀(14.7万人)以及红酒业(6万人)等。

这份报告称,这样的清单显示,中方对于美国生产业中关键因素的多样性和文化传统重要性有着非常好的理解,甚至比美国当局的领悟还要深:无论是高科技还是低科技,工业还是农业,都被涵盖在上述清单的范围之内,“很清楚,中方对于美国生产系统的地理分布很有了解”。

布鲁金斯学会报告还指出,从地理上看,一方面,关税清单所影响的就业岗位几乎均匀分布在受到影响的2742个县中。这意味着国会中的红州(共和党)和蓝州(民主党)议员都将因此受到影响,进而在国会中采取行动。

周世俭对第一财经记者表示,农业是美国的软肋,美国哪个州没有农业,哪个农业州的国会议员能面对这样的情形无动于衷?他们将如何面对自己的政治前途?

上述报告还称,另一方面,如从每个县的政治立场来衡量,那么关税清单对特朗普的深红票仓影响最大:在2742个县中,有2247(82%)的县在2016年将选票投给了特朗普。

关键品种大豆和猪肉

根据美国农业部数据,2017年,美国对华农产品出口总额为196亿美元,占美国农产品出口总额的14%,美国农产品另一大出口目的地是加拿大,去年对加出口额约为205亿美元,占比近15%。

若作案例分析,以猪肉和大豆为例,可将美国农产品的政治谱系看得更加清晰,这些产品的生产州处于中西部,在2016年大选中给予了特朗普强力支持。

目前中国是美国大豆的第一大出口市场,美国约有62%的大豆销往中国。据中国国家统计局数据,2010~2017年,中国大豆进口量由5479.8万吨增加到了9552.6万吨,增加了4072.8万吨,增幅高达74.3%。

根据美国农业部的数据,在美国大豆前十大出口州中,特朗普赢得了其中的8个,这10个州分别是伊利诺伊、艾奥瓦、明尼苏达、印第安纳、内布拉斯加、俄亥俄、南达科他、密苏里、北达科他和堪萨斯。

周世俭表示,现任美国驻华大使布兰斯塔德就来自于艾奥瓦州,上世纪80年代中美贸易摩擦中,美国大豆也就深受影响,那时候他就是州长。

美国商务部长罗斯曾表示,大豆是中国饮食结构的关键组成部分,是重要的蛋白质来源,“我不是很确定中国能否找到取代我们大部分大豆的替代来源。”

周世俭对这种看法并不认同。他表示,中国在菜花油、花生油以及葵花籽油方面的消费习惯也很好。

曾经在中国驻美使馆负责对美农业事务的周世俭对农产品十分熟悉。他称,目前中方在大豆方面留有后手,在黑龙江以北的俄罗斯远东地区有大豆正在种植,且土壤跟黑龙江这边基本一样,比起从北美和南美洲漂洋过海来的大豆,其运费很低。他说,黑龙江产大豆蛋白质高,适合做豆制品,而美国大豆不如东北大豆,含油高,适合榨油。

美国农业部的数据还显示,全美前十猪肉出口州中有8个投给了特朗普,这10个州分别是艾奥瓦、明尼苏达、北卡罗来纳、伊利诺伊、印第安纳、密苏里、俄克拉何马、内布拉斯加、俄亥俄(关键摇摆州)和堪萨斯。

中国是猪肉消费大国,美国则是猪肉出口大国,四分之一的美国产猪都用于出口。根据美国农业部数据,中国内地和中国香港每年进口的美国猪肉在11亿美元左右。

周世俭表示,来自欧盟的猪肉可以填补美国空档,譬如德国猪肉。

日前,奥地利总统亚历山大·范德贝伦访华期间,中奥在《关于建立友好战略伙伴关系的联合声明》中指出:“双方将在尊重对方国家安全和质量监管要求前提下,共同致力于为彼此优质商品开放市场,例如中国进口奥地利猪肉和水果。”

商业联盟敦促特朗普放弃关税

彼得森经济研究所(PIIE)研究员伯恩(Chad Bown)则从行业角度测算了在“301调查”下中方回击力度将对美国出口业造成的冲击。

伯恩测算,在中方施加25%关税的情况下,将有498亿美元美国对华产品受到影响,其中受到最大冲击的将是运输业(车辆、飞机和船只,价值276亿美元)和蔬菜产品(137亿美元),其他受到打击的行业包括塑料和橡胶制品(35亿美元)、化工品业(21亿美元)和矿物燃料业(17亿美元)等。由于伯恩没有计算中方在“232措施”回应中的关税清单,猪肉和水果等行业并没有被纳入测算范围。

美国对华出口产品受中国关税影响行业比例图 数据来源:PIIE

而由于特朗普“301调查”中拟对中国产品增加25%关税,中国对美出口受到最大影响的将是机器、机械设备和电气设备,总价值在342亿美元。这样的关税成本将最终被分摊在贸易商和消费者身上。

与此同时,根据美国税务基金会(The Tax Foundation)测算,特朗普政府对华征税将抵消其税改中20%的红利。

世界银行前中国业务局局长、卡内基国际和平基金会高级研究员黄育川在接受第一财经专访时指出,贸易战中没有赢家,关键在于如何避免贸易战,而明智的做法并不是征关税,阻止别国出口,而是考虑如何为企业提供更多的市场准入条件。

两国经济往来,贸易是第一阶段,双向投资准入是第二阶段,第三阶段则是人才流动。黄育川表示,贸易战中,虽然美国经济不会崩溃,但是美国消费者将承担价格波动,中方工人的收入也可能会受到影响。

前景黯淡,美国大大小小的贸易组织坐不住了。

在全美零售商联合会的召集下,有107个贸易游说组织公开宣布反对美国向中国商品加征关税计划,并向美国众议院筹款委员会致信,警告称“全美各个行业以及工人、商人、消费者都将感受到贸易战和关税的影响”。

上述组织公开表示,希望特朗普政府放弃其对中国1500亿美元产品的增税计划,他们在信中表示:“关税不会有效推进我们的共同目标”,也不会改变中方的做法。与之相反,关税是“隐蔽的税率,将由美国企业和消费者以更高的产品价格形式支付”。

高峰表示,现在不是中方愿不愿意参与谈判的问题,而是美方的行动,根本没有表现出谈判的诚意。美方先是以“301调查”为由,公布了500亿美元的拟征税产品清单,然后又非常无理地提出增加1000亿美元征税商品,这是典型的单边主义、贸易保护主义。在单方面的胁迫下,中方不可能进行任何谈判。“中方已经按照底线思维的方式,做好了应对事态升级的充分准备,拟定了具体的综合的反制措施。”高峰说。

新闻标题: 美智库推演贸易战:特朗普铁杆票仓将受重创
新闻地址: http://armandsorchardsideinn.com/meigu/15051.html
新闻标签:贸易战  大豆  关税
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